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法務部日前研擬《國家保防工作法》遭批「人二復辟」，因爭議太大，政院退回草案。行政院長林全昨表示，法務部相關部門的草案已被政委退回，外界說「人二復辟」草案中的確明顯，法務部討論也有爭議，他沒看到內容，現在曝光部分不應視為行政院或法務部態度。



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行政院發言人徐國勇強調，保防法第一時間就因可能引起人二復辟疑慮被政委退回，未經院會討論，人二復辟根本是假議題。

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政院副院長林錫耀說，台灣保防確有疑慮，修法、立法有其必要，外界質疑調查局草案「人二復辟」，早期民進黨對人二單位非常有意見，後來廢除各機關人二，固然保防工作很重要，但也不必用這方式處理，所以退回。至於往哪方向研擬？他說，由法務部檢討，政院會用最精簡有效方式達到保防目標。至於綠委陳明文憂對岸滲透，林錫耀說，情治單位、國安部門都會有些訊息，台灣雖然民主開放，但不能對保防毫無警覺，連美國這麼強大的國家都很謹慎，在各地都有嚴密保防網絡。國民黨文傳會副主委唐德明說，民進黨號稱為防大陸情蒐，由調查局草擬保防法，但因提出後社會批評不斷，擔心人二復辟，一月即被政院打回票；但陳明文卻在民進黨中常會，強力要求《保防法》立法不能停，林錫耀立即交代法務部研訂。唐德明要求，府院應給人民說法，否則難保不會形成打壓異己的綠色恐怖。至於陸生涉共諜案，綠委在總質詢問及《保防法》能否亡羊補牢。林全表示，《保防法》只是法律上必須處理的要件，不代表可解決所有問題，而是需要監督機構，制度面亦須全面檢討。林全強調，不只國家安全保護，包括資訊安全、產業安全，其中商業間諜對產業以及駭客問題，都影響國家安全；每種情況都要掌握、加以分析，從中了解是不是有盲點沒有注意到，而偵查、法律、司法制度都需要全面檢討。(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');





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大陸召開一年一度全國「兩會」，深化國家監察體制改革成為輿論的熱點話題之一。



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據《中國青年報》問卷調查，有24.3%的受訪代表委員表示關注這一改革，具體包括《國家監察法》的出台、整合反腐敗資源力量、京晉浙試點情況等。更引人矚目的是，高層在部署和啟動這一改革時，明確將其定位為「事關全局的重大政治體制改革」。在今年下半年即將召開中共十九大的背景下，大陸政改終於進入了快車道。

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著名反腐敗專家、中國紀檢監察學院原副院長李永忠今年年初在接受《民主與法制》雜誌記者訪談時，專門談了政治體制改革的問題。在他看來，大陸的腐敗之所以如此嚴峻，問題就出在政治體制改革和經濟體制改革沒有同步前行。「權力這隻看得見的手，把通過市場無形之手創造的巨大財富侵吞了。」監察系統升格不僅如此，李永忠還認為，由於大陸出現「政令不出中南海」甚至「政令倒灌中南海」的現象，「政治體制改革已經到了非改不可的地步了」。就政改的領域而言，反腐敗作為「共識度最高、支持度最廣、口子最小、見效最快」的突破口，可以取得事半功倍的效果。就政改的時機而言，中共十八大以來持續開展高壓式反腐敗鬥爭，已經取得了巨大的成果，也為從權力反腐到制度反腐打下了牢固的基礎，贏得了黨心軍心民心。十八屆六中全會正式確立了習近平的全黨核心地位。「在這種情況下進行監察體制改革，可以說正當其時」。那麼，「事關全局的重大政治體制改革」一說又該如何理解？《人民日報》早在去年年底改革啟動時就給出了權威答案——作為一項重大政治改革，其目標是「建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構，實行黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，從而更好地加強和改進黨的領導」。中紀委書記王岐山在出席今年全國「兩會」時也談到了監察體制改革。根據《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」的解讀，在黨的領導和「對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋」之間必須要有個「轉換接頭」，也就是設立國家層面的監察制度來管。「這就是這項重大政治改革要進行立法和國家機構設立的原因所在」。能監督權力嗎？監察體制改革的成敗具體如何評價？李永忠認為可以從3個方面判斷，包括是否實現了異體監督、是否覆蓋了對黨委書記（一把手）的監督、是否建立了一套廉潔高效的權力運行模式等。對此，有學者表示不容樂觀。山東大學政治學與公共管理學院助理研究員王軍洋博士在FT中文網撰文，指出在既有的框架下，看似多元且互有分工的監察反腐主體，最後的負責方向都指向了同級黨委，尤其是黨委書記。如果這回的監察體制改革僅僅是將監察系統升格增量，並不能改變背後真正發揮領導作用的同級黨委的一元權力結構，也就是仍然解決不了同體監督的老問題。「所以也很難對反腐工作帶來實質性變化」。不過，作者也承認，增強紀檢監察系統的獨立性不必然是解決反腐問題的終極藥方。「腐敗的根源在於權力的不受監督狀態，而客觀上與什麼機構執掌權力並無必然關係」。大陸監察體制改革還在試點階段，很多問題尚待探索。除了上述重大議題，諸如公職人員接受調查後自身合法權益的保障、律師參與條款會不會寫入《國家監察法》等細節都還需要論證。不過，可以預期的是，隨著政改試點工作的推進，中共十九大會對政改有更多著墨，大陸的改革將會更加全面深入。（作者為大陸自由作家、大學教授）(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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社會中心／高雄報導

高雄一名82歲吳姓老翁上月26日騎車出門後即迷路失聯，隔了一天一夜後在楠梓區旗楠路摔車，熱心民眾發現後連忙報案，但老伯伯連姓名住址都說不出來，不斷喃喃自語「機車一直騎...回不了家」。最後警方透過車籍資料查到住址，通知家屬前來指認，才讓老伯伯得以回家團圓。

警方指出，吳姓老翁26日上午從大社家中騎機車外出後失聯，家屬當天就向大社分駐所報案；沒想到吳翁竟騎了一天一夜、將近30小時，一路騎到海邊台17線彌陀路段，隔天一名年約30歲的年輕騎士發現吳翁在彌陀路段逆向騎車，還差點發生擦撞。

騎士見老翁全身沾滿泥濘、灰塵，好心詢問「阿伯，你住哪裡？」老翁則說「我住大社，騎了一天一夜，回不去啦！」騎士便一路尾隨護送，但到了旗楠路，老翁突然停車喊「我不敢騎了！」隨即連人帶車摔倒在地，路人以為發生車禍向警方報案。

警方獲報趕抵現場，發現跌倒路邊的老翁身體虛弱、全身多處髒汙，雖然能說話卻無法描述姓名及住址，不斷喃喃自語：「機車一直騎...、一直騎...，回不了家」，並透露這一天一夜間，有好心人送麵包吃，「所以不會餓！」

警方先主動先用毛巾為老翁擦拭手腳髒污，也準備熱食供他充飢，並協助蘭絡家屬。吳姓老翁的家人趕到派出所，看到他平安無事，激動地掉下眼淚，也和警方握手道謝，感激警方兩天來的協助。





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